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Si è avvertita la necessità di punire giuridicamente i reati informatici precisamente alla fine degli anni 80 e, in effetti, il 13 settembre del 1989, il Consiglio Europeo applicò una Raccomandazione proprio in merito a siffatti reati che vennero divisi in due elenchi: nel primo elenco, detto anche elenco minimo, venivano evidenziati quegli illeciti che dovevano essere perseguiti penalmente dallo Stato come la frode informatica che riguarda la modifica e alterazione di un sistema di dati con lo scopo di procurarsi profitto; il falso di documenti informatici; il danno causato a informazioni informatiche e programmi; l accesso non consentito unito alla violazione delle misure cautelari dei programmi informatici; l intercettazione illegale; l adozione di programmi non autorizzati; l adozione di planimetrie di prodotti e semicondutture. Invece, venivano evidenziati nel secondo elenco, chiamato anche elenco facoltativo, quegli illeciti “ipotetici” come: la medicazione di dati o programmi non autorizzata ma che non causi danneggiamento; la spia informatica inerente la trasmissione di dati e notizie private di carattere industriale o commerciale; l adozione non autorizzata di un processore o di una rete di processori; l adozione di un programma non autorizzato, con duplicazione illecita.
